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建筑業勞務問題產生的根源

從建筑勞務用工制度發展的過程可以看出,以效率為中心思路支配下的企業用工制度轉變,促使建筑用工從使用城市固定工逐步轉變為農村勞動力大量涌入建筑業,推動了建筑勞務群體的不斷壯大。在龐大的建筑勞務農民工與建筑企業之間,有一個灰色的包工頭夾心層,成為研究和解決建筑農民工問題時的聲討對象。然而,包工頭并非是農民工問題形成的真正源頭。在資本積累激勵之下,包工頭只是遮蓋勞資關系本質的一層面紗。很多情況下,包工頭自己也是被拖欠工資和利潤的對象。這是因為,工程建設具有“一億拉動十億”的特性。對于一個工程造價高達十億的項目而言,初始投資人只需投入最初的一億資金,后面的九億資金就可以由大大小小的各級承包人,即總承包建筑企業、分包建筑企業、專業承包企業、勞務分包企業、大包工頭、小包工頭逐級墊付。這意味著,一個建設項目啟動與實施的過程,就是一個資本逐級卷入的過程。在這個資本鏈條中,小包工頭處于最末端,直接面對建筑農民工。建筑工人能不能順利拿到工資,關鍵不是看包工頭會不會克扣工資,而是看前期他能不能墊付得起。

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